兩年來，從自然資源調(diào)查監(jiān)測到國土空間規(guī)劃、從自然資源督察到地質(zhì)災害防治，測繪技術積極融入，發(fā)揮了重要的基礎性作用。
未來，測繪技術如何更好地支撐“兩統(tǒng)一”職責履行及生態(tài)文明建設？各地各單位還有哪些實踐探索？為此，本版開設《測繪技術支撐自然資源管理大家談》欄目，邀請業(yè)界人士共同探討，以期集思廣益。今天推出第一期
近年來，陜西測繪地理信息局承擔參與西藏“三調(diào)”和服務自然資源督察，從服務調(diào)查、監(jiān)測入手，積極探索測繪融入和服務自然資源管理的路徑。
測繪技術助力西藏“三調(diào)”高質(zhì)量實施
強化自主創(chuàng)新提升成果質(zhì)量和工作效率
利用GIS技術實現(xiàn)全過程信息化管理
運用大數(shù)據(jù)技術推動數(shù)據(jù)應用
從2018年7月開始，陜西測繪地理信息局牽頭組織西藏“三調(diào)”生產(chǎn)實施工作，以高質(zhì)量成果為目標，以技術問題攻關和管理難題破解為著力點，不斷提升調(diào)查工作的科技含量。
一是強化自主創(chuàng)新提升成果質(zhì)量和工作效率。綜合利用近年來積累的技術創(chuàng)新成果，我們自主開發(fā)了用于資料使用與檢查、地類信息精確提取、成果質(zhì)量管理等的系列工具。其中，數(shù)據(jù)處理和質(zhì)檢程序，將數(shù)據(jù)快速檢查和部分屬性批量賦值運算的效率提升15%左右；建庫生產(chǎn)工具集，將建庫處理綜合效率提升30%左右；開發(fā)的針對“新增耕地調(diào)查為未耕種”“撂荒耕地調(diào)查為其他草地”等重點問題的核查程序，顯著降低了成果差錯率，保證了數(shù)據(jù)準確性。
二是利用GIS技術實現(xiàn)全過程信息化管理。為了組織協(xié)調(diào)好各單位，保障工作進度和成果質(zhì)量，我們創(chuàng)新項目管理方式，研發(fā)了一系列信息化平臺。其中，西藏“三調(diào)”信息化管理平臺實現(xiàn)了項目全生命周期管理，有利于各級管理人員實時掌握生產(chǎn)情況，科學高效決策，提升組織管理效率，使項目可管、可查、可控。
三是運用大數(shù)據(jù)技術推動數(shù)據(jù)應用。為充分發(fā)揮“三調(diào)”數(shù)據(jù)價值，為自然資源、林業(yè)等部門提供立體化、可視化的服務，我們建設了西藏“三調(diào)”三維數(shù)據(jù)管理平臺，以三維方式鮮活呈現(xiàn)“三調(diào)”數(shù)據(jù)，使數(shù)據(jù)的表達和分析直觀化、可視化。同時，平臺依托陜西測繪地理信息局地理空間大數(shù)據(jù)中心，在海量數(shù)據(jù)處理方面，采用分布式切圖服務，綜合利用多個節(jié)點并行切圖，提升切圖工作與在線地圖服務的效率、穩(wěn)定性與可靠性，并支持多種分布式存儲技術。
測繪技術推動自然資源督察信息化發(fā)展
緊密結合督察工作的實際需求，發(fā)揮技術、人才、數(shù)據(jù)等優(yōu)勢，提供全方位支撐
自然資源督察機構一直存在著人員力量不足、督察監(jiān)管區(qū)域范圍大、數(shù)據(jù)多樣、業(yè)務復雜、任務繁重等困難。陜西測繪地理信息局從2015年9月開始，主動對接自然資源督察西安局開展業(yè)務合作，緊密結合督察工作的實際需求，發(fā)揮技術、人才、數(shù)據(jù)等優(yōu)勢，提供全方位支撐。
一是問題導向開展信息化應用平臺研發(fā)。針對存在的問題，協(xié)助開展了督察信息化建設，構建了督察信息化應用平臺，實現(xiàn)自然資源督察工作的全面監(jiān)管和全程監(jiān)控。
二是引入新技術提升數(shù)據(jù)管理能力。自然資源督察涉及的數(shù)據(jù)具有多來源、多種類、多形式等特點，存在數(shù)據(jù)組織不規(guī)范、標準不統(tǒng)一、格式不一致、內(nèi)容不完整等問題。針對問題研發(fā)的自然資源督察數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)應用虛擬化、云存儲技術，將不同類型的計算、存儲設備互聯(lián)，構建了云計算和存儲資源池。經(jīng)測試，在大數(shù)據(jù)量以及大文件量的情況下，海量數(shù)據(jù)的一致性管理、并發(fā)訪問、下載傳輸、調(diào)取顯示方面的功能和效率因此顯著提升。
三是開發(fā)分析系統(tǒng)強化分析能力。以《土地督察發(fā)現(xiàn)問題分類指引》為標準，我們構建問題分析規(guī)則和分析模型，設計開發(fā)了大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，加快了數(shù)據(jù)分析速度，擴展了數(shù)據(jù)分析范圍，提高了分析結果的準確性。2017年、2018年土地例行督察中使用大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)后，從原先督察約310萬平方千米土地需要數(shù)十人開展數(shù)據(jù)分析3~4個月，變?yōu)?個人僅需 1~2個月即可完成全部數(shù)據(jù)分析。
四是技術人員常駐提供技術支持。為了可及時提供信息和技術服務，促進督察和測繪兩個專業(yè)領域業(yè)務、技術的深度融合，陜西測繪地理信息局常年向西安督察局派駐技術人員進行支持。技術人員一方面負責正常的系統(tǒng)維護，同時全程參與專題督察、省域研判、例行督察、督察結果整理、技術培訓等業(yè)務工作。
不斷拓展測繪服務自然資源管理的內(nèi)容和深度
不同領域?qū)y繪應用服務的需求千差萬別，亟須升級測繪保障服務的供給體系，推進統(tǒng)一標準體系、三維“一張圖”等建設
在兩年多的服務保障工作中，筆者發(fā)現(xiàn)，國土、規(guī)劃、地質(zhì)、督察、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、生態(tài)等不同領域?qū)I(yè)標準不盡相同，對測繪應用服務的需求千差萬別，亟須升級測繪保障服務的供給體系，推進統(tǒng)一標準體系、三維“一張圖”等建設。
我們同時也認識到，測繪作為技術密集型專業(yè)，有數(shù)據(jù)、技術、裝備、人才、管理等方面優(yōu)勢，測繪數(shù)據(jù)、技術和相關系統(tǒng)平臺是科學、客觀、精準開展相關評估監(jiān)管、決策分析的重要技術手段，在促進各專業(yè)信息和業(yè)務的融合上具有基礎性作用，在支撐保障自然資源管理工作中大有可為。
一是推進系統(tǒng)內(nèi)部門單位的深度融合。為了提供更好的測繪服務，測繪部門要進一步深入了解自然資源系統(tǒng)內(nèi)各方面的需求，才能找準服務方向和著力點。同時，我們建議積極推動森林資源清查、草原調(diào)查統(tǒng)計、土地調(diào)查統(tǒng)計、水資源調(diào)查評價等方面的統(tǒng)一標準體系的建設，確保各專業(yè)領域數(shù)據(jù)的融合、調(diào)查、評價在一個框架內(nèi)進行。
二是建設區(qū)域自然資源遙感和大數(shù)據(jù)中心。面對以秦嶺、祁連山為核心的西北區(qū)域環(huán)境保護、生態(tài)監(jiān)管和修復的迫切需求，我們建議可依托地理空間大數(shù)據(jù)中心建設區(qū)域自然資源遙感和大數(shù)據(jù)中心，形成“天上看、地上查、網(wǎng)上管”天地一體化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管監(jiān)測網(wǎng)絡；同時可按照部派出機構的工作片區(qū)，結合“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、粵港澳大灣區(qū)、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等具有區(qū)域性質(zhì)的國家重大戰(zhàn)略，建設其他區(qū)域自然資源大數(shù)據(jù)中心，實現(xiàn)部屬單位數(shù)據(jù)的匯集、融合、分析和共享，形成工作合力。
三是推進地球空間網(wǎng)格研究科技創(chuàng)新。開展地球空間網(wǎng)格研究，是自然資源全要素時空大數(shù)據(jù)統(tǒng)一組織整合、統(tǒng)一調(diào)查監(jiān)測、統(tǒng)一評估管理的需要。地球空間網(wǎng)格作為一種新型時空關系表達技術，一方面可通過統(tǒng)一空間參考框架，有效關聯(lián)多源、多維、多尺度信息，充分體現(xiàn)自然資源要素實體在立體空間上的獨占性，消除數(shù)據(jù)間的不一致，避免矛盾和沖突情況；另一方面，通過獲取同一尺度下每個網(wǎng)格所承載的全部自然資源要素實體信息，對山水林田湖草進行全要素、全覆蓋、全空間的三維空間數(shù)據(jù)管理，進而對地球空間的大氣圈、生物圈、水圈、巖石圈進行空間網(wǎng)格化管理，可實現(xiàn)自然資源“一張圖、一平臺、一個庫”的建設目標，滿足統(tǒng)一化、精細化、空間化管理的需要。
四是加強云計算、人工智能與大數(shù)據(jù)技術的融合應用。我們應積極融入新一輪科技革命，不斷加強云平臺、云計算能力建設，注重人工智能在自動化、智能化影像處理、資料流轉(zhuǎn)、成果質(zhì)檢、數(shù)據(jù)分析等方面的應用，逐步推進測繪生產(chǎn)從物理端轉(zhuǎn)向云端的新型業(yè)務模式。
?。ㄗ髡邽殛兾鳒y繪地理信息局黨組書記、局長）
