7月17日，陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管平臺運(yùn)維中心在陜西測繪地理信息局（以下簡稱陜西測繪局）揭牌，標(biāo)志著秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)正式進(jìn)入信息化、網(wǎng)格化監(jiān)管時(shí)代。

　　履其職，利其器，善其事。自2018年以來，陜西測繪局就不斷探索創(chuàng)新，依靠科技進(jìn)步的力量，充分挖掘地理信息數(shù)據(jù)的價(jià)值，一個(gè)個(gè)“金點(diǎn)子”、一項(xiàng)項(xiàng)“黑科技”、一個(gè)個(gè)新手段，開創(chuàng)了支撐服務(wù)自然資源管理的新局面。正如局長楊宏山所說：“為自然資源管理提供技術(shù)支撐、科學(xué)手段和決策依據(jù)是機(jī)構(gòu)改革后黨中央、國務(wù)院賦予測繪事業(yè)的新的職責(zé)使命，全面融合服務(wù)、全面轉(zhuǎn)型升級、全方位支撐保障是測繪派出機(jī)構(gòu)必須完成好的歷史答卷。”

　　區(qū)域大數(shù)據(jù)中心讓監(jiān)管邁入新時(shí)代

　　陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管平臺運(yùn)維中心，設(shè)在陜西測繪局直屬單位自然資源部第一地理信息制圖院。走進(jìn)運(yùn)維中心，只見數(shù)十名技術(shù)人員正在緊張地工作，有的對比疑似圖斑，有的進(jìn)行系統(tǒng)維護(hù)。

　　院長趙淮介紹，平臺將陜西境內(nèi)秦嶺全域5.82萬平方千米358個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的保護(hù)范圍，劃分為2510個(gè)網(wǎng)格單元，充分運(yùn)用遙感衛(wèi)星影像、航空影像、無人機(jī)影像和地面網(wǎng)格員等開展綜合監(jiān)測。目前，平臺已錄入市、縣、鎮(zhèn)、村四級網(wǎng)格員6878人、管理員869人，協(xié)助陜西省發(fā)展和改革委員會秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)辦公室完成了4750人次的技術(shù)培訓(xùn)工作。網(wǎng)格員主要負(fù)責(zé)平臺下發(fā)任務(wù)的現(xiàn)場取證，開展日常巡查，對“五亂”問題、不文明旅游行為等及時(shí)勸阻、取證、報(bào)告等。目前，平臺已開展5期常態(tài)化監(jiān)測工作，共發(fā)現(xiàn)疑似異常圖斑2112處，以網(wǎng)格化監(jiān)管平臺發(fā)布、監(jiān)測快報(bào)等形式將疑似異常信息下發(fā)到區(qū)縣，地方政府已核實(shí)1494處，實(shí)現(xiàn)了各類問題的快速識別發(fā)現(xiàn)、精準(zhǔn)定位、及時(shí)處理。

　　陜西省2/3的面積位于黃河流域。為貫徹落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展國家戰(zhàn)略，今年，陜西測繪局直屬單位自然資源部第二地形測量隊(duì)啟動了黃河流域陜西段實(shí)景三維建設(shè)試點(diǎn)工作，打造自然資源管理“一張圖”數(shù)據(jù)平臺。該隊(duì)GIS工程中心主任竇關(guān)新說：“我們利用衛(wèi)星遙感、無人機(jī)傾斜三維攝影、車載移動測量、激光點(diǎn)云掃描、多波束無人船水下掃描等技術(shù)，獲取黃河流域三維立體模型及主河道水下地形，建設(shè)最低30米、最高5厘米分辨率的黃河流域?qū)嵕叭S地理信息平臺。”

　　竇關(guān)新介紹，在平臺建設(shè)應(yīng)用過程中，將進(jìn)一步融合規(guī)劃、地質(zhì)、環(huán)保、水利、氣象、文物等數(shù)據(jù)，立足科學(xué)精準(zhǔn)支撐保障自然資源管理，全面服務(wù)山水林田湖草系統(tǒng)治理、國土空間開發(fā)格局優(yōu)化，同時(shí)支撐黃河流域退耕還林還草、荒漠化和水土流失綜合治理、自然資源督察、地質(zhì)災(zāi)害防治等工作。

　　不久前，智慧黃河研究院在自然資源部第二地形測量隊(duì)掛牌成立。此外，陜西測繪局正與陜西省發(fā)展改革委聯(lián)合推進(jìn)“十四五”省“數(shù)字秦嶺”“智慧黃河”的立項(xiàng)。

　　楊宏山說：“我局將進(jìn)一步依托地理空間大數(shù)據(jù)中心，建設(shè)區(qū)域自然資源遙感和大數(shù)據(jù)中心，同時(shí)推進(jìn)地球空間網(wǎng)格研究科技創(chuàng)新，加強(qiáng)云計(jì)算、人工智能與大數(shù)據(jù)技術(shù)的融合應(yīng)用，提高自然資源數(shù)據(jù)融合、數(shù)據(jù)計(jì)算、管理應(yīng)用、分析處理和決策支持的效率，為重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和自然資源管理重點(diǎn)工作提供精確數(shù)據(jù)支持和技術(shù)保障。”

　　技術(shù)創(chuàng)新助力第三次國土調(diào)查質(zhì)量效率雙提升

　　第三次全國國土調(diào)查是我國的一次重大國情國力調(diào)查，也是未來國家和地方編制國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、加強(qiáng)宏觀調(diào)控、推進(jìn)科學(xué)決策的重要依據(jù)。

　　按照自然資源部部署，陜西測繪局牽頭組織了西藏自治區(qū)第三次國土調(diào)查的生產(chǎn)實(shí)施工作。該局先后投入外業(yè)調(diào)查人員138人、內(nèi)業(yè)技術(shù)人員227人，共計(jì)完成88.6萬余個(gè)圖斑的調(diào)查和7.2萬余個(gè)圖斑的舉證工作。2019年，西藏自治區(qū)第三次全國國土調(diào)查項(xiàng)目成果國家級核查縣級檢查一類錯(cuò)誤平均差錯(cuò)率僅0.30%，成果質(zhì)量居全國前列。

　　陜西測繪局國土測繪處處長馬文濤說：“相比前兩次國土調(diào)查，第三次全國國土調(diào)查無論是調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查要求，還是技術(shù)路線，尤其是應(yīng)用方向都有很大變化。我們以高質(zhì)量成果為目標(biāo)，以技術(shù)問題攻關(guān)和管理難題破解為著力點(diǎn)，不斷提升調(diào)查工作的科技含量，確保調(diào)查數(shù)據(jù)的真實(shí)性。”

　　陜西測繪局綜合利用近年來積累的技術(shù)創(chuàng)新成果，自主開發(fā)了用于資料使用與檢查、地類信息精確提取、成果質(zhì)量管理等系列工具。其中，數(shù)據(jù)處理和質(zhì)檢程序，將數(shù)據(jù)快速檢查和部分屬性批量賦值運(yùn)算的效率提升15%左右；建庫生產(chǎn)工具集將建庫處理綜合效率提升30%左右；針對“新增耕地調(diào)查為未耕種”“撂荒耕地調(diào)查為其他草地”等重點(diǎn)問題的核查程序，顯著降低了成果差錯(cuò)率，保證了數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性。

　　作為牽頭單位，為了組織協(xié)調(diào)好各單位，保障工作進(jìn)度和成果質(zhì)量，陜西測繪局利用GIS技術(shù)實(shí)現(xiàn)全過程信息化管理。其中，西藏第三次國土調(diào)查信息化管理平臺實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目全生命周期管理，有利于各級管理人員實(shí)時(shí)掌握生產(chǎn)情況，科學(xué)高效決策，提升組織管理效率，使項(xiàng)目可管、可查、可控。

　　此外，為充分發(fā)揮“三調(diào)”數(shù)據(jù)價(jià)值，為自然資源系統(tǒng)各單位提供立體化、可視化的服務(wù)，陜西測繪局建設(shè)了西藏國土“三調(diào)”三維數(shù)據(jù)管理平臺，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)推動數(shù)據(jù)應(yīng)用。平臺通過場景展示、圖層管理、查詢統(tǒng)計(jì)、三維輔助等功能模塊，以三維方式鮮活呈現(xiàn)“三調(diào)”數(shù)據(jù)，使數(shù)據(jù)的表達(dá)和分析直觀化、可視化。

　　深度融合為督察機(jī)構(gòu)打造執(zhí)法利器

　　近期，受國家自然資源督察南京局委托，陜西測繪局直屬單位自然資源部第一地形測量隊(duì)派出的技術(shù)人員，正在緊張地進(jìn)行督察臺賬管理系統(tǒng)新增模塊的研發(fā)。隊(duì)長張智介紹，技術(shù)人員將在已有督察臺賬管理系統(tǒng)和地方舉證系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，添加督察問題整改模塊，能夠?qū)崿F(xiàn)問題圖斑批量下發(fā)、問題整改、問題提交與問題退回等一系列流程。如今，這已成為陜西測繪局服務(wù)督察機(jī)構(gòu)的常態(tài)。

　　近年來，陜西測繪局與國家自然資源督察南京局、上海局、西安局簽署合作協(xié)議，每年派駐約40名技術(shù)人員服務(wù)督察業(yè)務(wù)工作及信息系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)維，并于今年起承擔(dān)全國300多萬平方千米服務(wù)督察衛(wèi)星影像比對判別任務(wù)。

　　該局直屬單位自然資源部第一航測遙感院負(fù)責(zé)對接服務(wù)國家自然資源督察西安局。院長劉云峰介紹，遙感院協(xié)助國家自然資源督察西安局開展了督察信息化建設(shè)，構(gòu)建了督察信息化應(yīng)用平臺，實(shí)現(xiàn)自然資源督察工作的全面監(jiān)管和全程監(jiān)控。針對自然資源督察涉及的數(shù)據(jù)多來源、多種類、多形式等特點(diǎn)，應(yīng)用虛擬化、云存儲技術(shù)，該局開發(fā)了自然資源督察數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)，使得海量數(shù)據(jù)的一致性管理、并發(fā)訪問、下載傳輸、調(diào)取顯示等方面的功能和效率顯著提升。該院還開發(fā)了分析系統(tǒng)，轉(zhuǎn)變以往人工數(shù)據(jù)分析方式，加快了數(shù)據(jù)分析速度，提高了分析結(jié)果的準(zhǔn)確性。在2017年、2018年土地例行督察中，使用大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)后，督察約310萬平方千米土地從原先需要數(shù)十人開展數(shù)據(jù)分析3~4個(gè)月，變?yōu)?個(gè)人僅需1~ 2個(gè)月即可完成全部數(shù)據(jù)分析。

　　“過去開展例行督察、專項(xiàng)督察，車輛后備廂里都裝滿了資料，查詢起來也很煩瑣。如今隨著地理信息技術(shù)引入和大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，督察工作變得信息化、智能化了，我們的效率大大提高。”國家自然資源督察西安局有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　陜西測繪局每年派出技術(shù)人員常駐督察機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持，全程參與專題督察、省域研判、例行督察、督察結(jié)果整理、技術(shù)培訓(xùn)等工作，促進(jìn)督察和測繪兩個(gè)專業(yè)領(lǐng)域業(yè)務(wù)、技術(shù)的深度融合。

　　為地質(zhì)災(zāi)害防治增添“天空視角”

　　自然資源部承擔(dān)著地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價(jià)、預(yù)報(bào)預(yù)警、工程治理、應(yīng)急救援技術(shù)支撐等職責(zé)。陜西測繪局作為部派出機(jī)構(gòu)，積極為地質(zhì)災(zāi)害防治和應(yīng)急救援提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和技術(shù)支撐。

　　2019年以來，陜西測繪局利用星載InSAR技術(shù)，開展了杭州市、廣州市、西安市等地區(qū)地面沉降變化監(jiān)測任務(wù)，涉及長江三角洲、珠江三角洲、汾渭盆地等全國重點(diǎn)地面沉降區(qū)域，為地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測提供可靠的測量依據(jù)。

　　在不斷引入新技術(shù)的同時(shí)，陜西測繪局也積極參與地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的調(diào)查工作，探索了基于基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)和地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查專業(yè)數(shù)據(jù)制作地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查底圖的技術(shù)方法，并承擔(dān)完成了陜西省地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)大比例尺測圖項(xiàng)目。項(xiàng)目成果之一的重要地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)數(shù)據(jù)集成系統(tǒng)，基于多鏡頭傾斜攝影技術(shù)和三維建模技術(shù)制作了地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)實(shí)景三維模型，在疊加了1∶1萬基礎(chǔ)地理信息、地理國情監(jiān)測數(shù)據(jù)，以及每個(gè)災(zāi)害點(diǎn)的人口、建筑、水網(wǎng)、道路、地貌、地表覆蓋等信息后，將更加快捷地輔助相關(guān)部門從空間領(lǐng)域管理決策，并進(jìn)一步開展地質(zhì)災(zāi)害數(shù)值動態(tài)模擬等工作。

　　陜西測繪局利用地理信息技術(shù)和數(shù)據(jù)獲取能力優(yōu)勢，在地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援中也發(fā)揮了重要作用。當(dāng)災(zāi)害發(fā)生后，為應(yīng)急部門和救援人員提供受災(zāi)地區(qū)災(zāi)前影像和房屋、自然要素等情況；利用無人機(jī)獲取高分辨率影像，對滑坡土方量、堰塞湖容量及發(fā)展路徑等進(jìn)行計(jì)算，為應(yīng)急救援工作提供最直觀、最準(zhǔn)確的第一手?jǐn)?shù)據(jù)；通過開展變形監(jiān)測，還可以對發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害區(qū)域進(jìn)行預(yù)警，避免次生災(zāi)害帶來更大損失。

　　目前，通過國家應(yīng)急測繪保障能力建設(shè)項(xiàng)目陜西單項(xiàng)工程建設(shè)，陜西測繪局已建立起國家應(yīng)急測繪保障隊(duì)伍，配備了中航時(shí)固定翼無人機(jī)航空應(yīng)急測繪系統(tǒng)、應(yīng)急前線勘測系統(tǒng)等，形成覆蓋區(qū)域廣泛、反應(yīng)迅速、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、協(xié)調(diào)有序的專業(yè)化應(yīng)急測繪保障體系。

　　基于北斗的精準(zhǔn)定位廣泛服務(wù)各領(lǐng)域

　　6月23日，我國北斗三號全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)最后一顆組網(wǎng)衛(wèi)星發(fā)射成功，耗時(shí)26年構(gòu)建的中國自主知識產(chǎn)權(quán)的全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)宣告建成。

　　在秦嶺腹地，在黃河流域，陜西省94個(gè)北斗基準(zhǔn)站的天線正捕捉著天上的衛(wèi)星信號。2017年初，陜西測繪局便開始全面開展陜西系統(tǒng)建設(shè)。2018年7月，系統(tǒng)基本建成并提供試運(yùn)行服務(wù)，兩年來已為全省400余家政府單位、企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)提供公益性、全天候、無間斷、高精度實(shí)時(shí)位置服務(wù)，并廣泛應(yīng)用于基礎(chǔ)測繪、自然資源調(diào)查、國土空間規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、第三次全國國土調(diào)查、自然保護(hù)區(qū)勘測等方面，在不動產(chǎn)登記、市政建設(shè)、智慧停車等城市精細(xì)管理中廣泛應(yīng)用，累計(jì)采集高精度點(diǎn)位1.4億個(gè)。

　　“目前，僅靠天空中的衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)無法實(shí)現(xiàn)區(qū)域高精度的導(dǎo)航定位服務(wù)，還需要在地面建立一定密度和均勻分布的北斗衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站網(wǎng)才能實(shí)現(xiàn)高精度的空間位置信息獲取。”陜西測繪局直屬單位自然資源部大地測量數(shù)據(jù)處理中心主任郭春喜介紹，陜西北斗基準(zhǔn)站系統(tǒng)項(xiàng)目創(chuàng)新性地提出了一個(gè)天線、兩臺接收機(jī)、三套定位服務(wù)軟件的模式，實(shí)時(shí)接收和處理全球六大衛(wèi)星系統(tǒng)，并升級實(shí)現(xiàn)了北斗二號和北斗三號全頻率信號接收和處理。北斗最后一顆組網(wǎng)衛(wèi)星成功發(fā)射后，陜西也成為我國首個(gè)整網(wǎng)支持全星座、全頻率衛(wèi)星導(dǎo)航定位服務(wù)的省份。

　　北斗運(yùn)行中心負(fù)責(zé)人黃功文介紹，陜西北斗基準(zhǔn)站系統(tǒng)在全省范圍內(nèi)新建60座、改造升級34座北斗衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站；建成通信專線60條，地震、氣象數(shù)據(jù)共享專線2條等線路；建設(shè)數(shù)控中心1個(gè)，用戶服務(wù)系統(tǒng)3套，系統(tǒng)具備了實(shí)時(shí)分米級、厘米級，后處理毫米級的導(dǎo)航定位服務(wù)能力。而且基于項(xiàng)目的實(shí)施同步更新了全省大地控制網(wǎng)、高程控制網(wǎng)、重力控制網(wǎng)，確定了陜西省新一代似大地水準(zhǔn)面模型，有效提升了陜西空間三維位置的精度。

　　“我局將繼續(xù)把創(chuàng)新作為第一動力、人才作為第一資源，加快推進(jìn)數(shù)據(jù)生產(chǎn)從物理端轉(zhuǎn)向云端、成果形式從二維轉(zhuǎn)向三維、應(yīng)用服務(wù)從基礎(chǔ)數(shù)據(jù)提供轉(zhuǎn)向綜合數(shù)據(jù)融合，全方位提升服務(wù)保障能力，更全面滿足各方需求，確保高質(zhì)量支撐服務(wù)自然資源管理主責(zé)主業(yè)，努力展現(xiàn)一流國家隊(duì)伍應(yīng)有的面貌和能力。”楊宏山說。