《辦法》按照“交易+登記”一體化建設原則，規(guī)定了交易市場包括線下市場和線上市場，由國有建設用地使用權二級市場交易大廳和二級市場交易系統(tǒng)組成。目前，長沙土地二級市場交易平臺——“我有地·我要地”平臺已上線運行。長沙市自然資源交易事務中心負責全市線上交易平臺及信息共享服務系統(tǒng)的開發(fā)、運營和管理；縣（市）自然資源和規(guī)劃主管部門設立的土地交易機構將全部使用全市城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地二級市場交易平臺系統(tǒng)，以實現(xiàn)信息互通共享。

　　《辦法》探索性地實行了預告登記轉讓制度，明確以掛牌、招標、拍賣出讓方式取得的建設用地使用權轉讓，對未完成開發(fā)投資總額25%的，按照“先投入后轉讓”的原則，允許交易雙方簽訂建設用地使用權轉讓合同后，依法辦理預告登記，待開發(fā)投資達到轉讓條件時，再辦理不動產(chǎn)轉移登記手續(xù)。預告登記權利人可以憑不動產(chǎn)預告登記證明及其他必要材料向發(fā)展改革、自然資源規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設、生態(tài)環(huán)境等部門申請辦理建設項目相關報建手續(xù)。預告登記后，債權消滅或者自能夠進行不動產(chǎn)登記之日起3個月內未申請登記的，預告登記失效并按照相關法律、法規(guī)和合同約定處置。

　　《辦法》還進行了劃撥土地出租收益年度申報等制度創(chuàng)新。針對國有建設用地使用權出租收益問題，實行劃撥土地出租收益年度申報制度，進一步規(guī)范劃撥土地的出租市場，維護國有劃撥土地資源資產(chǎn)權益。

　　長沙市自然資源和規(guī)劃局相關負責人表示，《辦法》立足于全市土地二級市場管理基本現(xiàn)狀和實際需求，以建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場為方向，以促進土地要素流通順暢為核心，以不動產(chǎn)統(tǒng)一登記為基礎，為長沙土地二級市場交易提供了政策支撐和操作準則，將進一步激活土地市場要素，提高存量土地特別是園區(qū)土地資源利用效率，促進土地市場平穩(wěn)健康發(fā)展。