第三次全國國土調(diào)查結(jié)果顯示，2019年年底，我國耕地面積為19.18億畝，人均耕地面積只有1.36畝，不足世界平均水平的40%。同時，我國耕地資源空間分布不均衡，總體質(zhì)量不高，超過一半的耕地靠天收。從“國土二調(diào)”至“國土三調(diào)”的10年間，我國建設(shè)用地總量增加了26.5%，一些城鎮(zhèn)、園區(qū)低效、閑置用地問題突出，村莊用地總量過大、布局不盡合理。此外，違法違規(guī)占用耕地問題時有發(fā)生，耕地保護形勢不容樂觀。

　　針對上述問題，自然資源部采取一系列舉措推動耕地保護和節(jié)約集約用地，取得了積極成效：在強化法治建設(shè)方面，配合立法機關(guān)完成土地管理法等法規(guī)修改工作并頒布實施，嚴格控制耕地轉(zhuǎn)為非農(nóng)建設(shè)用地。按照“重申、細化、補充、修正”的思路，正在起草耕地保護法草案，強化耕地保護法治保障。

　　在嚴格劃定耕地保護紅線方面，在“國土三調(diào)”成果基礎(chǔ)上，自然資源部會同有關(guān)部門聯(lián)合編制《全國國土空間規(guī)劃綱要（2021—2035年）》，先行在我國5省按照耕地和永久基本農(nóng)田紅線、生態(tài)保護紅線和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的優(yōu)先序開展了“三區(qū)三線”劃定試點。確立2035年耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護目標任務(wù)，明確除6種情形外，所有現(xiàn)狀耕地必須全部劃入耕地保護紅線，帶位置分解下達。

　　在嚴管耕地占補平衡方面，自然資源部自2018年以來連續(xù)4年組織開展補充耕地核查，涉及補充耕地項目15.8萬個，確保補充耕地真實、可信。建立補充耕地公開制度，通過自然資源部門戶網(wǎng)站陸續(xù)公開4萬余個補充耕地項目信息，主動接受社會監(jiān)督。針對“國土三調(diào)”反映的耕地轉(zhuǎn)為其他農(nóng)用地造成耕地流失的問題，會同有關(guān)部門印發(fā)通知，設(shè)立耕地“進出平衡”制度，并有計劃、有目標、有節(jié)奏地推動耕地恢復(fù)。

　　在嚴格執(zhí)法督察方面，2018年以來，全國共立案查處土地違法案件29.07萬宗，移送紀檢監(jiān)察機關(guān)給予黨紀政務(wù)處分14047人。自然資源部直接或聯(lián)合立案查處土地違法案件6起，掛牌督辦19起，公開通報222起土地違法案件。同期，國家自然資源督察機構(gòu)連續(xù)4年圍繞耕地保護突出問題對省級政府開展監(jiān)督檢查，督促地方嚴格整改。（記者 楊舒）