讓超大城市運轉(zhuǎn)更聰明更智慧

　　實際上，這些高科技真正的名字是：裸眼立體數(shù)字沙盤“城市云圖”、城市視景平臺、以深圳為基礎(chǔ)對標倫敦等五座國際城市打造的“未來窗”，以及用經(jīng)典影像記憶講述深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40多年來的“改革樹”……

　　它們的創(chuàng)造者，深圳國土空間智慧治理實驗室（以下簡稱“實驗室”）今年年初才正式啟用。這個由深圳市自然資源和規(guī)劃局精心打造的實驗室，是落實自然資源管理體制改革后職能轉(zhuǎn)變的重要平臺，也是展示深圳城市規(guī)劃與自然資源管理工作成就的重要窗口。

　　作為深圳先行示范打造的自然資源全要素、全鏈條、全環(huán)節(jié)模擬實驗呈現(xiàn)，以及覆蓋陸?？铡⑿畔⒐蚕?、智能感知的三維自然資源數(shù)據(jù)底版和技術(shù)平臺，實驗室讓超大型城市運轉(zhuǎn)更聰明、更智慧，也將有力賦能“數(shù)字中國”建設(shè)和城市治理能力現(xiàn)代化。

　　“該實驗室是深圳自然資源管理治理實驗基地和科技創(chuàng)新示范平臺，突出了科學(xué)性、專業(yè)性、技術(shù)性，可為來深調(diào)研考察的政企人士、自然資源管理工作者及相關(guān)專業(yè)人士提供智慧大腦、研討空間和實驗平臺等方面的參考。”深圳局相關(guān)負責人向記者介紹，該實驗室也為全國自然資源系統(tǒng)提供了一個范例樣本：以流量為載體，構(gòu)建城市空間存量發(fā)展新模式；以信息化為基礎(chǔ)，構(gòu)建全生命周期管理新模式；以需求為導(dǎo)向，構(gòu)建市場化配置資源新模式。

　　云上圖集繪就灣區(qū)空間“畫卷”

　　從國土空間規(guī)劃角度看，實驗室的核心展區(qū)——“城市云圖”“未來窗”最值得關(guān)注。

　　記者在實驗室看到，一幅由四面巨大的LED屏組成的“城市云圖”構(gòu)成了超大城市的空間底版，生動、多維詮釋了深圳面向2035年國土空間總體規(guī)劃的恢宏氣象。它是打造世界一流數(shù)字化圖集的國土空間全要素資源集大成者，也是國內(nèi)首次以裸眼3D方式為專業(yè)人士提供的高水平可視化媒介平臺。

　　在時空變換中，“城市云圖”展現(xiàn)了一個日新月異、欣欣向榮的深圳。作為適應(yīng)大中小屏等不同終端的國土空間信息交互展示體系，“城市云圖”建立了可與多部門、企事業(yè)單位共聯(lián)共享的空間地形、歷史影像、實景三維等城市空間底版。率先推出的重點片區(qū)，以云上圖集方式立體生動地繪就了大灣區(qū)交通、空間結(jié)構(gòu)、城市地鐵、山海連廊等“畫卷”。深圳重點片區(qū)的分布、城市空間結(jié)構(gòu)、規(guī)劃效果、功能設(shè)計、軌道交通、用地情況等，在其中一覽無余。

　　此外，“城市云圖”還在城市創(chuàng)新力、空間資源交互應(yīng)用情況調(diào)研、需求分析基礎(chǔ)上，選擇基礎(chǔ)民生、科創(chuàng)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)、重點地區(qū)開發(fā)等熱點選題進行交互式新媒體地圖呈現(xiàn)，采用5G、數(shù)字孿生等技術(shù)，建立集成空間信息、分類分級展示、可視化交互、輔助決策支撐等全新空間資源互動體系。

　　“未來窗”則是橫縱集成、時空并聯(lián)，以多維度科學(xué)方法對標國際城市發(fā)展的動態(tài)化研究體系。據(jù)了解，它以深圳市為基礎(chǔ)，分別對標英國倫敦、美國紐約、澳大利亞悉尼、日本東京等城市，每座城市的展示分別由指標屏、生長屏、實景屏組成。伴隨一扇扇的“窗口”展示，“未來窗”對城市的過去、現(xiàn)在與未來橫向進行動態(tài)比較，縱向進行產(chǎn)業(yè)、人口和功能的研究，橫縱集成進行國際城市間的比較，可分別展示“以可視化結(jié)合量化的方法展示城市發(fā)展核心要素”“動態(tài)化聚焦城市空間形態(tài)演變的關(guān)鍵節(jié)點和趨勢”“以國際視野、本土實踐的視角展望國際未來規(guī)劃”。

　　“未來窗”已實現(xiàn)了空間和時間的并聯(lián)，整體和局部的統(tǒng)籌，由傳統(tǒng)的靜態(tài)分析到動態(tài)研究的演變。下一步，將總覽全球城市最前沿的理論與實踐，以改革為動力推動城市高質(zhì)量建設(shè)，以更智慧、更生態(tài)、更可持續(xù)的技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動迭代升級。

　　加快規(guī)劃業(yè)務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

　　當前，以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為主要特征的信息革命如火如荼。深圳市就政府治理能力、服務(wù)能力提升和國內(nèi)國際“雙一流”的智慧城市建設(shè)等提出了系統(tǒng)性要求，這些都需要信息化支撐。

　　近年來，深圳局沿著“業(yè)務(wù)信息化、信息業(yè)務(wù)化”的方向，持續(xù)深化規(guī)劃和自然資源領(lǐng)域信息化建設(shè)，圍繞“大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)、大平臺、大應(yīng)用”，努力構(gòu)建能力驅(qū)動型的新型信息化體系。

　　2020年，深圳局就已著手制定規(guī)劃和自然資源信息化頂層設(shè)計，以信息化思維謀劃推進業(yè)務(wù)，以信息化能力驅(qū)動改革創(chuàng)新，實現(xiàn)規(guī)劃和自然資源全領(lǐng)域、全鏈條、全要素的業(yè)務(wù)數(shù)字化、管理智慧化、服務(wù)便民化。

　　為進一步提升國土空間治理的數(shù)字化、智能化水平，深圳局出臺信息化年度工作要點，系統(tǒng)性提出智慧城市基礎(chǔ)底座、業(yè)務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、信息服務(wù)應(yīng)用、數(shù)字化支撐能力以及工作機制建設(shè)等5個方面共23項年度工作任務(wù)，兼顧體系性和可實施性。

　　目前，按照國家、省、市智慧城市和數(shù)字政府建設(shè)的工作部署，深圳局已取得階段性成效，涌現(xiàn)出國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)、詳細規(guī)劃“一張圖”等一批典型業(yè)務(wù)數(shù)字化應(yīng)用。其中，前者于2018年12月1日上線運行，目前已辦理空間論證任務(wù)超3600項，實現(xiàn)了規(guī)劃信息共享、多層次空間論證服務(wù)，探索了規(guī)劃引領(lǐng)實施模式，推動工程建設(shè)項目審批服務(wù)的自動化、智能化、可視化。該系統(tǒng)以統(tǒng)一的地理空間框架為基礎(chǔ)，匯集全市各部門、各領(lǐng)域空間規(guī)劃及相關(guān)信息，建立了涵蓋市、區(qū)、街道近7000用戶的協(xié)同工作網(wǎng)絡(luò)，形成全市空間規(guī)劃“一張藍圖”，為項目空間論證、策劃生成提供平臺支撐。

　　深圳局有關(guān)負責人對記者表示，通過平臺支撐，以往項目單位與多個部門反復(fù)進行咨詢、溝通、協(xié)商、提交材料的前期工作模式，轉(zhuǎn)變?yōu)轫椖繂挝簧陥蠛?，由政府各部門通過信息系統(tǒng)協(xié)同開展空間可行性論證，對發(fā)現(xiàn)的問題主動協(xié)調(diào)解決，推動項目盡早具備建設(shè)條件的新模式，提高了建設(shè)項目落地效率。

　　詳細規(guī)劃“一張圖”則是深圳局以打造規(guī)劃和自然資源領(lǐng)域信息化建設(shè)新標桿為目標，在國內(nèi)城市規(guī)劃管理領(lǐng)域首次以電子地圖的方式公布詳細規(guī)劃成果的一次嘗試，其核心是已批法定圖則及局部調(diào)整、城市更新專項規(guī)劃、土地整備專項規(guī)劃、棚戶區(qū)改造專項規(guī)劃、其他控制性詳細規(guī)劃及規(guī)劃設(shè)計條件研究等法定規(guī)劃內(nèi)容動態(tài)。

　　今年4月，詳細規(guī)劃“一張圖”公眾版正式上線，有效提升了深圳城市規(guī)劃信息的公開度與透明度，有利于加強公眾對城市規(guī)劃工作的監(jiān)督和參與，進一步提高了城市國土空間規(guī)劃和城市綜合治理水平。

　　據(jù)悉，以往法定圖則按項目獨立公布，使用者查找某地塊規(guī)劃情況時，首先要熟悉地塊在圖上的位置，再通過圖表對照才能獲知其規(guī)劃信息，需要一定的專業(yè)技術(shù)門檻。深圳市一家城市更新相關(guān)企業(yè)負責人認為，將法定圖則等詳細規(guī)劃成果整合成“一張圖”，把抽象的城市規(guī)劃圖紙與市民經(jīng)常使用的電子地圖相結(jié)合，有效提升了規(guī)劃成果的可理解程度。

　　深圳局局長王幼鵬表示：“‘十四五’是政府治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，深圳局將堅持面向未來，全流程、全鏈條推動業(yè)務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，針對難點堵點問題，以用促建、以用促管、以用促治，以必勝的信心堅決打好打贏信息化建設(shè)這場硬仗。”