一是嚴控新增建設(shè)用地總量，持續(xù)降低單位 GDP地耗。以國土空間規(guī)劃為引領(lǐng)，把促進節(jié)約集約用地原則融入國土空間規(guī)劃編制、審批、實施、監(jiān)督工作各個環(huán)節(jié)；提高計劃指標配置精準度；推動建設(shè)用地集約開發(fā)和高效利用；落實基礎(chǔ)設(shè)施項目選址選線和可行性研究階段建設(shè)用地控制標準，推進建立重大項目節(jié)地案例庫；強化前端預(yù)警防控，全面遏制新增違法用地。從嚴控制新增建設(shè)用地總量，提高建設(shè)用地使用效率。

　　二是嚴格落實“增存掛鉤”機制，全面盤活批而未供和閑置土地。堅持“以供為主、以用為先、供撤并舉、疏堵結(jié)合”原則，對轄區(qū)內(nèi)批而未供和閑置土地逐批次、逐地塊、逐項目進行全面梳理排查，分類施策推進消化利用。堅持要素跟著項目走，完善征收程序，實行“凈地”出讓，落實動態(tài)巡查，以供地模式、服務(wù)模式、監(jiān)管模式改革，促進土地及時開發(fā)利用，努力實現(xiàn)“交地即交證”“拿地即開工”。

　　三是強化內(nèi)涵挖潛利用，深入推進低效用地再開發(fā)。各地結(jié)合實際，全面優(yōu)化完善低效用地認定標準，以“三調(diào)”成果為底圖，更新低效用地數(shù)據(jù)庫，加強專項規(guī)劃統(tǒng)籌引導(dǎo)。探索建立政府引導(dǎo)、市場參與、利益共享、規(guī)范運作的低效用地再開發(fā)政策措施，鼓勵市場主體和社會資本參與改造開發(fā)。市、縣自然資源部門主動協(xié)調(diào)相關(guān)部門，建立健全盤活低效用地倒逼機制，依法依規(guī)推進盤活利用。

　　四是堅持典型示范引領(lǐng)，推動集約高效用地。積極探索自然資源節(jié)約集約模式創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，推動形成可復(fù)制、可推廣的模式機制和制度經(jīng)驗。鼓勵通過資金技術(shù)換空間、地下?lián)Q地上、地下空間復(fù)合利用等方式提高項目節(jié)約集約用地水平。高效開展開發(fā)區(qū)節(jié)約集約狀況專項評價，強化評價結(jié)果應(yīng)用，突出正向激勵和反向約束。

　　五是加強項目履約監(jiān)管，著力提升建設(shè)用地使用效益。重點對開竣工、閑置土地等情況全面開展土地利用動態(tài)巡查，確保建設(shè)項目早開工、早投產(chǎn)、早達效。結(jié)合省級以上開發(fā)區(qū)推行新增工業(yè)用地“標準地”出讓，積極配合相關(guān)部門加強項目投入產(chǎn)出效益監(jiān)管，對未達到投入產(chǎn)出要求的，嚴格按照合同和“標準地”履約監(jiān)管協(xié)議約定追究違約責任，推進土地利用質(zhì)量效益全面提升。